Facebook


ร่าง พ.ร.บ. นโยบายการกีฬาแห่งชาติ พ.ศ. .... (รับฟังความคิดเห็นวันที่ 25 เม.ย. 60 - 9 พ.ค. 60)

วัน, วันที่ เดือน ปี ชม:นาที อ่าน 2405 เวลา ปรับปรุงล่าสุดเมื่อ วัน, วันที่ เดือน ปี ชม:นาที ส่งออกข้อมูล XML ไฟล์
ดาวน์โหลดไฟล์แนบ:
  1. ลงทะเบียน
  2. หลักการ
  3. ปัญหาและสาเหตุฯ
  4. ความจำเป็นที่ต้องตรากฎหมายฯ
  5. สาระสำคัญ
  6. ประเด็นความคิดเห็น

    กฎหมายมหาชน คือ กฎหมายที่บัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่รัฐ แก่หน่วยงานของรัฐ แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ และแก่ประชาชน ในการบริหาร การปกครองประเทศ และการบริการสาธารณะ ซึ่งหลักการ สำคัญของกฎหมายมหาชนนอกจากจะบัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ดังที่กล่าวมาแล้ว การใช้อำนาจหน้าที่ที่กฎหมายบัญญัติยังสามารถควบคุมตรวจสอบได้ ตามหลักเกณฑ์และกระบวนการของกฎหมายมหาชน

    กฎหมายมหาชน คือ กฎหมายที่บัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่รัฐ แก่หน่วยงานของรัฐ แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ และแก่ประชาชน ในการบริหาร การปกครองประเทศ และการบริการสาธารณะ ซึ่งหลักการ สำคัญของกฎหมายมหาชนนอกจากจะบัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ดังที่กล่าวมาแล้ว การใช้อำนาจหน้าที่ที่กฎหมายบัญญัติยังสามารถควบคุมตรวจสอบได้ ตามหลักเกณฑ์และกระบวนการของกฎหมายมหาชน

    กฎหมายมหาชน คือ กฎหมายที่บัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่รัฐ แก่หน่วยงานของรัฐ แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ และแก่ประชาชน ในการบริหาร การปกครองประเทศ และการบริการสาธารณะ ซึ่งหลักการ สำคัญของกฎหมายมหาชนนอกจากจะบัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ดังที่กล่าวมาแล้ว การใช้อำนาจหน้าที่ที่กฎหมายบัญญัติยังสามารถควบคุมตรวจสอบได้ ตามหลักเกณฑ์และกระบวนการของกฎหมายมหาชน

    กรุณากรอกข้อมูลพื้นฐานเพื่อประโยชน์และจัดทำรายงานสำหรับการรับฟังความคิดเห็น

    รายละเอียดบัญชีผู้ใช้งาน
    *
    *
    *
    *
    *
    *
    รายละเอียดส่วนตัว
    ช่องที่ทำสัญลักษณ์ดอกจัน (*) จำเป็นต้องกรอก
    ไม่มีหลักการที่เกี่ยวข้อง
    ไม่มีโครงสร้างที่เกี่ยวข้อง
    • ร่าง พ.ร.บ. นโยบายการกีฬาแห่งชาติ พ.ศ. ....
    • โดยที่การกีฬาเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และขีดความสามารถของประชาชนในการพัฒนาประเทศ แต่ประเทศไทยยังขาดกลไกการพัฒนานโยบายพื้นฐานเพื่อส่งเสริมและพัฒนาการกีฬาของประเทศให้ไปสู่ความเป็นเลิศและเกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชนอย่างเป็นระบบ มีประสิทธิภาพ และทันต่อการเปลี่ยนแปลง สมควรมีคณะกรรมการ นโยบายการกีฬาแห่งชาติเพื่อทำหน้าที่จัดทำนโยบายและแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ รวมทั้งกำกับ ติดตาม และขับเคลื่อน การดำเนินการตามนโยบายและแผนนั้น อันจะเป็นผลให้การบริหารจัดการด้านการกีฬาเป็นระบบและมีเครือข่ายในการพัฒนาการกีฬาอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

  • ร่าง พ.ร.บ. นโยบายการกีฬาแห่งชาติ พ.ศ. ....
  • บันทึกวิเคราะห์สรุปสาระสำคัญและผลกระทบต่อประชาชน


    ของร่างพระราชบัญญัตินโยบายการกีฬาแห่งชาติ พ.ศ. ....


     


    1.เหตุผลและความจำเป็นในการเสนอร่างพระราชบัญญัติ


    โดยที่การกีฬาเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และขีดความสามารถของประชาชนในการพัฒนาประเทศ แต่ประเทศไทยยังขาดกลไกการพัฒนานโยบายพื้นฐานเพื่อส่งเสริมและพัฒนาการกีฬาของประเทศให้ไปสู่ความเป็นเลิศและเกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชนอย่างเป็นระบบ มีประสิทธิภาพ และทันต่อการเปลี่ยนแปลง สมควรมีคณะกรรมการ นโยบายการกีฬาแห่งชาติเพื่อทำหน้าที่จัดทำนโยบายและแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ รวมทั้งกำกับ ติดตาม และขับเคลื่อน การดำเนินการตามนโยบายและแผนนั้น อันจะเป็นผลให้การบริหารจัดการด้านการกีฬาเป็นระบบและมีเครือข่ายในการพัฒนาการกีฬาอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้


     


    2.สาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติ


    ร่างพระราชบัญญัตินโยบายการกีฬาแห่งชาติ พ.ศ. .... มีสาระสำคัญสรุป ดังนี้


    2.1 กำหนดให้มีคณะกรรมการนโยบายการกีฬาแห่งชาติคณะหนึ่ง เรียกโดยย่อว่า คกช.” ประกอบด้วย


    ()นายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีซึ่งนายกรัฐมนตรีมอบหมาย เป็นประธานกรรมการ


    ()รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา เป็นรองประธานกรรมการ


    () กรรมการโดยตำแหน่ง จำนวนสิบหกคน ได้แก่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย


    รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ปลัดกระทรวงกลาโหม ปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ อธิการบดีสถาบันการพลศึกษา นายกสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย นายกสมาคมองค์การบริหารส่วนจังหวัดแห่งประเทศไทย นายกสมาคมองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งประเทศไทย ประธานคณะกรรมการพาราลิมปิกแห่งประเทศไทย ประธานคณะกรรมการโอลิมปิกแห่งประเทศไทย ในพระบรมราชูปถัมภ์ ประธานสภาหอการค้าแห่งประเทศไทย และประธานสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย


    () กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ จำนวนไม่เกินหกคน ซึ่งนายกรัฐมนตรีแต่งตั้งจากบุคคลซึ่งมีความรู้


    ความเชี่ยวชาญ หรือประสบการณ์เป็นที่ประจักษ์ด้านการกีฬา ด้านการบริหารจัดการกีฬา ด้านกฎหมาย ด้านเศรษฐศาสตร์ ด้านการศึกษา ด้านการแพทย์ ด้านวิทยาศาสตร์การกีฬา ด้านวิศวกรรม หรือด้านอื่นที่เป็นประโยชน์ต่อการกีฬา


    () ผู้แทนสมาคมกีฬาที่ใช้คำว่าแห่งประเทศไทยจำนวนหนึ่งคน ซึ่งมาจาก การเลือกกันเอง


    ของนายกสมาคมกีฬาที่ใช้คำว่าแห่งประเทศไทยเป็นกรรมการ


    () ผู้แทนสมาคมกีฬาแห่งจังหวัด จำนวนหนึ่งคน ซึ่งมาจากการเลือกกันเอง ของนายกสมาคม


    กีฬาแห่งจังหวัด เป็นกรรมการ


    นอกจากนี้ได้กำหนดให้ให้ปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเป็นกรรมการและเลขานุการ และ


    อธิบดีกรมพลศึกษาและผู้ว่าการการกีฬาแห่งประเทศไทยเป็นกรรมการและผู้ช่วยเลขานุการ (ร่างมาตรา 4)


    2.2 กำหนดให้คณะกรรมการนโยบายการกีฬาแห่งชาติ มีหน้าที่และอำนาจในการจัดทำนโยบายและแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ  เสนอแนะต่อคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการดำเนินการด้านการกีฬาของประเทศ เสนอมาตรการแก้ไขปัญหาอุปสรรคการปฏิบัติการตามนโยบายและแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ รวมทั้ง กำกับ ติดตาม และประเมินผลการดาเนินการของหน่วยงานของรัฐ เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายและแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ


    แผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ (ร่างมาตรา 9)


    2.3 กำหนดแนวทางเกี่ยวกับการจัดทำแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ ดังนี้


    (1) กำหนดให้ให้คณะกรรมนโยบายการกีฬาแห่งชาติ ดำเนินการจัดทำแผนพัฒนาการกีฬา


    แห่งชาติเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ ในกรณีที่สถานการณ์เปลี่ยนแปลงไปในระหว่างที่แผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ ใช้บังคับ คณะกรรมการอาจดำเนินการปรับปรุงให้เหมาะสมกับสถานการณ์นั้นได้(ร่างมาตรา 13 )


    (2) กำหนดรายละเอียดของแผนพัฒนาการการกีฬาแห่งชาติ และแนวทางการดำเนินงานเรื่อง


    ต่างๆ ที่สำคัญและจำเป็นต้องมีในแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ เช่น แนวทางการดำเนินการส่งเสริม สนับสนุน และพัฒนากีฬาขั้นพื้นฐาน กีฬาเพื่อมวลชน กีฬาเพื่อความเป็นเลิศ กีฬาเพื่อการอาชีพ กีฬาเพื่อคนพิการ และวิทยาศาสตร์การกีฬา รวมทั้งจัดโครงสร้างพื้นฐานและบริการด้านการกีฬา ให้ครอบคลุมทั่วถึง และมีความพร้อมให้บริการแก่ประชาชนอย่างเป็นธรรม ทันสมัย และสอดคล้องกับมาตรฐานสากล ตลอดจนพิจารณาสรรหาและคัดเลือกพื้นที่สาธารณะในชุมชนหรือท้องถิ่น เพื่อให้ประชาชน ใช้ประโยชน์ร่วมกันในการกีฬา รวมทั้ง  จัดให้มีการเข้าถึงบริการด้านการกีฬาอย่างทั่วถึง (ร่างมาตรา 13)


    (3) กำหนดให้หน่วยงานของรัฐซึ่งมีหน้าที่ดำเนินการตามภารกิจที่กำหนดไว้ในแผนพัฒนาการ


    กีฬาแห่งชาติจัดทำแผนปฏิบัติการพัฒนาการกีฬาและปฏิบัติการให้เป็นไปตามแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ (ร่างมาตรา 15)


              2.4 กำหนดให้สำนักงานปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาทำหน้าที่เป็นสำนักงานเลขานุการของคณะกรรมการ รับผิดชอบงานธุรการ งานประชุม การศึกษาข้อมูล และกิจการต่าง ๆ ที่เกี่ยวกับงานของคณะกรรมการและคณะอนุกรรมการ


    2.5 กำหนดบทเฉพาะกาล เพื่อรองวาระเริ่มแรกที่ยังไม่มีการแต่งตั้งหรือเลือกกรรมการตามมาตรา 4(4)


    (5)และ (6) ให้คณะกรรมการนโยบายการกีฬาแห่งชาติ ประกอบด้วย ประธานกรรมการและกรรมการตามมาตรา ๔ () () () และให้ปลัดกระทรวง การท่องเที่ยวและกีฬาเป็นกรรมการและเลขานุการ และอธิบดีกรมพลศึกษาและผู้ว่าการการกีฬา แห่งประเทศไทยเป็นกรรมการและผู้ช่วยเลขา นุการ เพื่อปฏิบัติหน้าที่คณะกรรมการ นโยบายการกีฬาแห่งชาติตามพระราช บัญญัตินี้ไปพลางก่อน จนกว่าจะมีการแต่งตั้งหรือเลือกกรรมการตามมาตรา ๔ () () และ () (ร่างมาตรา 18)


     


    3.ผลกระทบและความคุ้มค่า


    3.1 ผู้ซึ่งได้รับผลกระทบจากการบังคับใช้กฎหมายนี้ ได้แก่


           R ผู้มีหน้าที่ตามร่างกฎหมายหรือที่จะได้รับผลกระทบจากร่างกฎหมายนั้นโดยตรง ได้แก่


    หน่วยงานราชการ เช่น กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงสาธารณสุข สมาคมกีฬา เป็นต้น


           R ผู้ที่อยู่ในพื้นที่ที่อาจได้รับผลกระทบจากร่างกฎหมาย ได้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น


    ประชาชนทุกกลุ่ม


     


     


       3.2 ผลกระทบที่เกิดขึ้นแก่บุคคลดังกล่าว


                     1) ด้านเศรษฐกิจ


                          - ผลกระทบเชิงบวก  : พระราชบัญญัตินี้ได้กำหนดกลไกในการขับเคลื่อนการกีฬาเป็นให้เป็นส่วนสำคัญในการส่งเสริมเศรษฐกิจของประเทศ โดยจัดให้มีโครงสร้างพื้นฐานด้านการกีฬาที่มีมาตรฐานและอยู่ในระดับชั้นนำของภูมิภาคเอเชีย รวมทั้งการสร้างกิจกรรมด้านการกีฬาในทุกระดับ ผลักดันให้ภาครัฐและเอกชนมีส่วนร่วมในการสร้าง ส่งเสริม และสนับสนุนอุตสาหกรรมและธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับการกีฬา และส่งเสริมการบริหารจัดการกีฬาให้มีมาตรฐานที่ดี ผู้ได้รับผลกระทบเชิงบวก ได้แก่ นักกีฬา ภาคธุรกิจ และภาคประชาชน


               - ผลกระทบเชิงลบเชิงลบ : ไม่มี


                     2) ด้านสังคม


                        - ผลกระทบเชิงบวก : พระราชบัญญัตินี้กำหนดแนวทางการจัดทำแผนพัฒนากีฬาของประเทศโดยให้ความสำคัญกับการส่งเสริมกีฬาเป็นวิถีชีวิตประชาชนทุกภาคส่วน และเป็นกลไกสำคัญในการสร้างคุณค่าทางสังคมและส่งเสริมเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งจะนำไปสู่การให้ประชาชนทุกคนมีความตระหนักถึงประโยชน์ของกีฬาโดยเฉพาะเด็กและเยาวชน เพิ่มโอกาสให้ประชาชนทุกคนได้เล่นกีฬาหรือชมกีฬาอย่างเท่าเทียม โดยสร้างปัจจัยแวดล้อมให้เอื้อต่อการพัฒนากีฬา พัฒนาบุคลากรการกีฬาโครงสร้างพื้นฐานด้านการกีฬา กิจกรรมด้านการกีฬา องค์กรกีฬาองค์ความรู้วิทยาศาสตร์การกีฬา รวมทั้งการส่งเสริมให้เกิดการจัดการแข่งขันกีฬามวลชนในระดับต่างๆ ทั้งภายในประเทศและต่างประเทศโดยมุ่งส่งเสริมในมิติของการสร้างความรัก ความสามัคคี ระเบียบวินัย นำใจนักกีฬา นำมาซึ่งการสร้างสันติสุข ภายใต้ปรัชญา “กีฬาสร้างคน คนสร้างชาติ”


    -        - ผลกระทบเชิงลบ  :  ไม่มี


    3.3 ประโยชน์ที่ประชาชนและสังคมจะได้รับ


    1) ประชาชนจะมีคุณภาพชีวิตดีขึ้นในด้านของสุขภาพ ความแข็งแรงทั้งทางร่างกายและจิตใจ


    สามารถเข้าถึงการใช้ประโยชน์จากสิ่งอำนวยความสะดวกทางการกีฬาได้อย่างทั่วถึง


       2) การพัฒนาอุตสาหกรรมการกีฬาของประเทศไทยจะสามารถช่วยสร้างมูลค่าเพิ่มทางเศรษฐกิจ


    ของประเทศและมีการเติบโตต่อเนื่องอย่างยั่งยืน ให้เป็นแหล่งสร้างรายได้โดยที่ทำให้มีการจัดการทรัพยากรการกีฬา พัฒนานวัตกรรม กิจกรรมกีฬาที่สร้างรายได้ เกิดการพัฒนาธุรกิจที่เกี่ยวเนื่อง                      


                     3) ยกระดับความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ส่งเสริมการวิจัยและพัฒนาเสริมสร้าง


    ประสิทธิภาพหรือนวัตกรรมการปฏิบัติราชการอย่างไร


           4) การพัฒนาการกีฬามีทิศทางและเป้าหมายที่ชัดเจน เกิดการบูรณาการการทำงานร่วมกัน


    ระหว่างหน่วยงานเพื่อดำเนินการตามแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ และมีการจัดทำแผนปฏิบัติการที่สอดคล้องกันทั้งในส่วนกลางและภูมิภาค ทำให้สามารถลดงบประมาณแผ่นดินและแก้ปัญหาการทำงานซ้ำซ้อน


    5) มีการกำหนดบทบาทหน้าที่ กลไกและวิธีการและระยะเวลาประเมินผลสัมฤทธิ์ของการดำเนิน


    งานตามแผน


    3.4   ความยุ่งยากที่คาดว่าจะเกิดขึ้นจากการปฏิบัติตามกฎหมาย


    - กฎหมายนี้ไม่ได้มีลักษณะบังคับ กำกับ ความยุ่งยากที่อาจเกิดขึ้นในช่วงแรกอาจจะมีเรื่องการ


    จัดระบบงาน ประสานงาน การจัดตั้งอนุกรรมการต่างๆ และการกำกับ ดูแลให้มีการดำเนินงานตามแผน ซึ่งเกิดจากอัตรากำลังเจ้าหน้าที่มีไม่เพียงพอ


    4. ความพร้อมของรัฐ


             4.1 กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาใช้การประสานความร่วมมือกับภาคส่วนต่างๆในการดำเนินงาน โดย มีการวางแผนมอบหมายหน่วยงานและบุคลากรในรูปแบบคณะทำงานด้วยวิธีเกลี่ยอัตรากำลังในหน่วยงาน ไม่มีการจัดตั้งหน่วยงานใหม่ จึงไม่มีภาระค่าใช้จ่ายในเรื่องงบลงทุนและงบบุคลากร


             4.2 กระทรวงฯ ได้เตรียมความพร้อมของบุคลากรโดยมีการประชุมชี้แจง และมีการจัดทำแผนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ ฉบับที่ 6 พ.ศ. 2560 - 2564 อีกทั้งมีจัดตั้งคณะทำงานเพื่อขับเคลื่อนยุทธศาสตร์เพื่อรองรับการทำงานหากมีการประกาศใช้กฎหมายแล้ว


    5.หน่วยงานที่รับผิดชอบและผู้รักษาการตามกฎ


               5.1 ปัจจุบันยังไม่มีคณะกรรมการระดับชาติรับผิดชอบขับเคลื่อนนโยบายด้านกีฬาโดยตรง บทบาทภารกิจในการส่งเสริมสนับสนุนในการจัดกีฬามีหลายหน่วยงานรับผิดชอบในเชิงการจัดกิจกรรมซึ่งการจัดตั้งคณะกรรมการระดับชาติเข้ามาดูแลจะทำให้ลดการซ้ำซ้อนของกิจกรรมและงบประมาณ


               5.2 ผลกระทบต่อการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ หน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบตามแผนต้องจัดทำแผนปฏิบัติการและมีการบูรณาการการทำงานร่วมกันในการดำเนินการ


               5.3 ผู้รักษาการตามกฎหมาย ได้แก่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา เนื่องจากกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเป็นหน่วยงานหลักในการดำเนินภารกิจด้านกีฬา


     


    ……………………………………………


     


     


     

    • ร่าง พ.ร.บ. นโยบายการกีฬาแห่งชาติ พ.ศ. ....
    • http://mots.go.th/ewt_dl_link.php?nid=8883

         
      ข้อมูลส่วนบุคคล
         
      เพศ
      อายุ ปี
      อาชีพ
      รายได้ บาท
      จังหวัด
      E-mail