Facebook


ร่างพระราชบัญญัติกิจการขนส่งมวลชน พ.ศ. ....

วัน, วันที่ เดือน ปี ชม:นาที อ่าน 3826 เวลา ส่งออกข้อมูล XML ไฟล์

เรื่องเสร็จที่ ๒๘๑/๒๕๔๘

ประกอบร่างพระราชบัญญัติกิจการขนส่งมวลชน พ.ศ. ....

๑.ความเป็นมา
               คณะรัฐมนตรีได้มีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติกิจการขนส่งมวลชน พ.ศ. ... ตามที่สำนักงานคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบกเสนอ ซึ่งมีสาระสำคัญ ๕ ประการ ได้แก่ การสร้างกิจการขนส่งมวลชน ความปลอดภัย การให้สัมปทาน กองทุนกิจการขนส่งมวลชน และบทกำหนดโทษ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา 
               คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ) ได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวแล้วเห็นว่า เป็นการดำเนินการต่อเนื่องจากการที่สำนักคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบกได้รับมอบหมายให้ดำเนินการอยู่ในปัจจุบันให้ดำเนินการยกร่างพระราชบัญญัติเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์กลางในการดำเนินกิจการขนส่งมวลชนของหน่วยงานรัฐที่กำลังดำเนินการอยู่ในปัจจุบันและที่จะดำเนินการต่อไปในอนาคต ตลอดจนการกำหนดค่าตอบแทนในการใช้พื้นที่ใต้ดิน แต่โดยที่การกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับค่าทดแทนการใช้พื้นที่ใต้ดิน แต่โดยที่การกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับค่าทดแทนการใช้พื้นที่ใต้ดินมีความจำเป็นต้องดำเนินการโดยเร่งด่วนเพื่อรองรับโครงการรถไฟฟ้ามหานคร จึงได้มีการแยกดำเนินการเป็นร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดหาอสังหาริมทรัพย์เพื่อกิจการขนส่งวมวลชน พ.ศ. .... และได้ประกาศบังคับเป็นกฎหมายแล้วตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๔๐ คณะรัฐมนตรีก็ได้มีการอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย พ.ศ. .... ซึ่งมีสาระสำคัญในการกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการดำเนินกิจการขนส่งมวลชนในความรับผิดชอบ ขององค์การรถไฟฟ้ามหานคร (ซึ่งต่อมาเปลี่ยนเป็น การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย) และได้ประกาศใช้บังคับเป็นกฎหมายแล้วตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๔๓ 
               คณะกรรมการกฤษฎีกา ( คณะพิเศษ) ได้พิจารณาแล้วเห็นว่า แม้พระราชบัญญัติการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๔๓ จะมีสาระสำคัญบางประการเช่นเดียวกับร่างพระราชบัญญัติกิจการขนส่งมวลชน พ.ศ..... ได้แก่ การสร้างกิจการขนส่งมวลชน ความปลอดภัย การให้สัมปทาน แต่หลักเกณฑ์ดังกล่าวก็ใช้เฉพาะการดำเนินกิจการขนส่งมวลชนของการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทยเท่านั้น มิได้ใช้บังคับกับการดำเนินกิจการขนส่งมวลชนของหน่วยงานอื่นด้วย เช่น กรุงเทพมหานคร ซึ่งดำเนินกิจการรถไฟฟ้า BTS หรือการรถไฟแห่งประเทศไทย ซึ่งอาจได้รับมอบหมายให้ดำเนินกิจการขนส่งมวลชนด้วย ทั้งนี้แล้วแต่นโยบายของรัฐบาลดังนั้น กรณีจึงยังคงมีความจำเป็นที่จะต้องมีกฎหมายกำหนดหลักเกณฑ์กลางสำหรับหน่วยงานที่ดำเนินกิจการขนส่งมวลชนอื่น ๆ อยู่ อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติกิจการขนส่งมวลชน พ.ศ. .... รัฐบาลได้มีนโยบายในการปฎิรูประบบราชการโดยรวมหน่วยงานที่เกี่ยวกับการขนส่งมาไว้ที่กระทรวงคมนาคม คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ) จึงมีมติให้สำนักงานคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก (ปัจจุบันคือ สำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร) พิจารณาทบทวนหลักการของร่างพระราชบัญญัติกิจการขนส่งมวลชนฯ อีกครั้ง และสำนักงานคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก (ปัจจุบันคือสำนักนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร) ได้มีหนังสือที่ นร ๐๘๐๑/๒๔๐๘ ลงวันที่ ๑๔ ธันวาคม ๒๕๔๔ ยืนยันให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาร่างพระราชบัญญัติกิจการขนส่งมวลชน พ.ศ..... ต่อไป สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาจึงได้เชิญผู้แทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ ผู้แทนสำนักนายกรัฐมนตรี (สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน) ผู้แทนกระทรวงคมนาคม (สำนักงานปลัดกระทรวงและสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร) ผู้แทนกระทรวงการคลัง (สำนักงานปลัดกระทรวง) ผู้แทนกระทรวงมหาดไทย (กรมโยธาธิการและผังเมือง) ผู้แทนกรุงเทพมหานคร ผู้แทนการรถไฟแห่งประเทศไทย และผู้แทนการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย มาชี้แจงรายละเอียดในการปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติกิจการขนส่งมวลชนฯ

๒. ประโยชน์ของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้

               โดยที่ในปัจจุบันมีหน่วยงานของรัฐหลายแห่งดำเนินกิจการขนส่งมวลชน เช่น การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย กรุงเทพมหานคร นอกจากนี้ ยังมีหน่วยงานอื่นที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการดังกล่าวได้ เช่น การรถไฟแห่งประเทศไทยและการทางพิเศษแห่งประเทศไทย ทั้งนี้ หน่วยงานของรัฐบางแห่งก็มีกฎหมายเฉพาะของหน่วยงานสำหรับ

  1. ลงทะเบียน
  2. หลักการ
  3. ปัญหาและสาเหตุฯ
  4. ความจำเป็นที่ต้องตรากฎหมายฯ
  5. สาระสำคัญ
  6. ประเด็นความคิดเห็น

    กฎหมายมหาชน คือ กฎหมายที่บัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่รัฐ แก่หน่วยงานของรัฐ แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ และแก่ประชาชน ในการบริหาร การปกครองประเทศ และการบริการสาธารณะ ซึ่งหลักการ สำคัญของกฎหมายมหาชนนอกจากจะบัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ดังที่กล่าวมาแล้ว การใช้อำนาจหน้าที่ที่กฎหมายบัญญัติยังสามารถควบคุมตรวจสอบได้ ตามหลักเกณฑ์และกระบวนการของกฎหมายมหาชน

    กฎหมายมหาชน คือ กฎหมายที่บัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่รัฐ แก่หน่วยงานของรัฐ แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ และแก่ประชาชน ในการบริหาร การปกครองประเทศ และการบริการสาธารณะ ซึ่งหลักการ สำคัญของกฎหมายมหาชนนอกจากจะบัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ดังที่กล่าวมาแล้ว การใช้อำนาจหน้าที่ที่กฎหมายบัญญัติยังสามารถควบคุมตรวจสอบได้ ตามหลักเกณฑ์และกระบวนการของกฎหมายมหาชน

    กฎหมายมหาชน คือ กฎหมายที่บัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่รัฐ แก่หน่วยงานของรัฐ แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ และแก่ประชาชน ในการบริหาร การปกครองประเทศ และการบริการสาธารณะ ซึ่งหลักการ สำคัญของกฎหมายมหาชนนอกจากจะบัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ดังที่กล่าวมาแล้ว การใช้อำนาจหน้าที่ที่กฎหมายบัญญัติยังสามารถควบคุมตรวจสอบได้ ตามหลักเกณฑ์และกระบวนการของกฎหมายมหาชน

    กรุณากรอกข้อมูลพื้นฐานเพื่อประโยชน์และจัดทำรายงานสำหรับการรับฟังความคิดเห็น

    รายละเอียดบัญชีผู้ใช้งาน
    *
    *
    *
    *
    *
    *
    รายละเอียดส่วนตัว
    ช่องที่ทำสัญลักษณ์ดอกจัน (*) จำเป็นต้องกรอก
    คณะรัฐมนตรีได้มีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติกิจการขนส่งมวลชน พ.ศ. ... ตามที่สำนักงานคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบกเสนอ ซึ่งมีสาระสำคัญ ๕ ประการ ได้แก่ การสร้างกิจการขนส่งมวลชน ความปลอดภัย การให้สัมปทาน กองทุนกิจการขนส่งมวลชน และบทกำหนดโทษ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา
    คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ) ได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวแล้วเห็นว่า เป็นการดำเนินการต่อเนื่องจากการที่สำนักคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบกได้รับมอบหมายให้ดำเนินการอยู่ในปัจจุบันให้ดำเนินการยกร่างพระราชบัญญัติเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์กลางในการดำเนินกิจการขนส่งมวลชนของหน่วยงานรัฐที่กำลังดำเนินการอยู่ในปัจจุบันและที่จะดำเนินการต่อไปในอนาคต ตลอดจนการกำหนดค่าตอบแทนในการใช้พื้นที่ใต้ดิน แต่โดยที่การกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับค่าทดแทนการใช้พื้นที่ใต้ดิน แต่โดยที่การกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับค่าทดแทนการใช้พื้นที่ใต้ดินมีความจำเป็นต้องดำเนินการโดยเร่งด่วนเพื่อรองรับโครงการรถไฟฟ้ามหานคร จึงได้มีการแยกดำเนินการเป็นร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดหาอสังหาริมทรัพย์เพื่อกิจการขนส่งวมวลชน พ.ศ. .... และได้ประกาศบังคับเป็นกฎหมายแล้วตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๔๐ คณะรัฐมนตรีก็ได้มีการอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย พ.ศ. .... ซึ่งมีสาระสำคัญในการกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการดำเนินกิจการขนส่งมวลชนในความรับผิดชอบ ขององค์การรถไฟฟ้ามหานคร (ซึ่งต่อมาเปลี่ยนเป็น การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย) และได้ประกาศใช้บังคับเป็นกฎหมายแล้วตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๔๓

    ไม่มีโครงสร้างที่เกี่ยวข้อง
    ไม่มีสาระสำคัญที่เกี่ยวข้อง
ไม่มีประเด็นที่เกี่ยวข้อง
    ไม่มีรายละเอียดของร่างที่เกี่ยวข้อง
         
      ข้อมูลส่วนบุคคล
         
      เพศ
      อายุ ปี
      อาชีพ
      รายได้ บาท
      จังหวัด
      E-mail