สรุปสาระสำคัญ

ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข การขึ้นทะเบียนและการขออนุญาต
ในการให้บริการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. ....

                    ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข การขึ้นทะเบียนและการขออนุญาต
ในการให้บริการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. .... เป็นกฎกระทรวง
ที่ออกโดยอาศัยอำนาจตามมาตรา ๕ วรรคหนึ่ง มาตรา ๙ วรรคสอง และมาตรา ๑๑ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน พ.ศ. ๒๕๕๔ มีสาระสำคัญ ดังนี้

                   ๑. หมวด ๑ กำหนดคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของบุคคลผู้ขอขึ้นทะเบียนหรือนิติบุคคล
ผู้ขออนุญาตที่ประสงค์จะให้บริการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน

                   ๒. หมวด ๒ กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการการขึ้นทะเบียนหรือการขออนุญาตในการ
ให้บริการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทำงาน

                   ๓. หมวด ๓ กำหนดวิธีการและระยะเวลาในการขอต่ออายุใบสำคัญการขึ้นทะเบียน
หรือใบอนุญาต ตลอดจนการออกใบแทนใบสำคัญการขึ้นทะเบียนหรือใบอนุญาตกรณีที่ใบสำคัญการขึ้นทะเบียน
หรือใบอนุญาตสูญหาย ถูกทำลาย หรือชำรุดในสาระสำคัญ

                   ๔. หมวด ๔ กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการให้บริการด้านความปลอดภัย อาชีวอนามัย
และสภาพแวดล้อมในการทำงาน คือ ด้านการตรวจและรับรอง ด้านการประเมินความเสี่ยง ด้านการจัดฝึกอบรม
หรือการให้คำปรึกษา ตลอดจนกำหนดให้อธิบดีมีอำนาจกำหนดค่าบริการในการให้บริการของผู้ที่ได้รับ
การขึ้นทะเบียนหรือผู้ที่ได้รับใบอนุญาตแต่ละประเภทเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในการให้บริการ

                   ๕. หมวด ๕ กำหนดให้ผู้อำนวยการกองความปลอดภัยแรงงานมีอำนาจเพิกถอนใบสำคัญ
การขึ้นทะเบียน และอธิบดีมีอำนาจสั่งพักใช้ใบอนุญาตหรือเพิกถอนใบอนุญาต ตลอดจนกำหนดสิทธิในการ
อุทธรณ์คำสั่งเพิกถอนใบสำคัญการขึ้นทะเบียนหรือพักใช้ใบอนุญาตหรือเพิกถอนใบอนุญาต

                   ๖. หมวด ๖ กำหนดค่าธรรมเนียมการขึ้นทะเบียนหรือขอใบอนุญาต การออกใบแทน
ใบอนุญาต การออกใบแทนใบสำคัญการขึ้นทะเบียน ใบสำคัญการต่ออายุนิติบุคคล ใบสำคัญการต่ออายุ
ขึ้นทะเบียนบุคคล รวมทั้งการยกเว้นค่าธรรมเนียม

 -------------------------------

สรุปสาระสำคัญ

ร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขเกี่ยวกับการระงับข้อพิพาทแรงงานทางทะเล การปิดงาน
การนัดหยุดงาน และการกระทำอันไม่เป็นธรรม พ.ศ. ....

ร่างกฎกระทรวงนี้มีหลักการเพื่อกำหนด หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข ในการระงับ
ข้อพิพาทแรงงานทางทะเล การปิดงานและการนัดหยุดงาน และการกระทำอันไม่เป็นธรรม อันเป็นการส่งเสริม
เสรีภาพในการรวมตัวของคนประจำเรือและเจ้าของเรือเพื่อให้สอดคล้องกับมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ
มีสาระสำคัญโดยสรุป  ดังนี้

                   ๑. หมวด ๑ วิธีระงับข้อพิพาทแรงงาน

                       กำหนดหลักเกณฑ์การทำข้อตกลงเกี่ยวกับสภาพการจ้างระหว่างฝ่ายคนประจำเรือกับฝ่ายเจ้าของเรือ กรณีเจรจากันแล้วแต่ตกลงกันไม่ได้ ให้ถือว่ามีข้อพิพาทแรงงานเกิดขึ้น ฝ่ายแจ้งข้อเรียกร้อง
อาจตกลงกับฝ่ายรับข้อเรียกร้องให้มีการไกล่เกลี่ยโดยฝ่ายแจ้งข้อเรียกร้องทำเป็นหนังสือหรือวิธีการอื่นใด
ต่อพนักงานประนอมข้อพิพาทแรงงาน ทั้งสองฝ่ายอาจตกลงกันให้มีบุคคลหรือคณะบุคคลเพื่อชี้ขาดข้อพิพาทแรงงานโดยสมัครใจ หรือยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการเพื่อวินิจฉัยชี้ขาด

                       กรณีที่ทั้งสองฝ่ายไม่อาจตกลงกันได้หากฝ่ายใดประสงค์ให้พนักงานประนอม
ข้อพิพาทแรงงานยุติการไกล่เกลี่ยให้มีหนังสือแจ้งอีกฝ่ายและพนักงานประนอมฯ ทราบ เมื่อแจ้งการยุติแล้ว
ให้เป็นสิทธิของฝ่ายที่แจ้งข้อเรียกร้องแจ้งต่อคณะกรรมการทราบเป็นหนังสือเพื่อดำเนินการให้มีบุคคลหรือคณะบุคคลเพื่อชี้ขาดข้อพิพาทแรงงาน ให้ฝ่ายแจ้งข้อเรียกร้องนำข้อพิพาทแรงงานส่งให้คณะกรรมการภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้แจ้งพนักงานประนอมฯ ยุติการไกล่เกลี่ย

                       เมื่อคณะกรรมการได้รับข้อพิพาทแรงงานแล้วให้วินิจฉัยชี้ขาดภายในเก้าสิบวันนับแต่ได้รับข้อพิพาทแรงงาน คำชี้ขาดมีผลใช้บังคับตามระยะเวลาที่คณะกรรมการกำหนด

                   ๒. หมวด ๒ การปิดงานและการนัดหยุด

                       กำหนดให้เจ้าของเรืออาจปิดงานหรือคนประจำเรืออาจนัดหยุดงานได้เมื่อมีการ
แจ้งข้อเรียกร้องต่ออีกฝ่ายตามประกาศกระทรวงแรงงานฯ หรือเมื่อฝ่ายซึ่งมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามข้อตกลง
ไม่ปฏิบัติตามข้อตกลง หรือเมื่อฝ่ายที่ต้องปฏิบัติตามคำชี้ขาดไม่ปฏิบัติตามคำชี้ขาด ไม่อยู่ระหว่างการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทแรงงาน กรณีที่จะปิดงานหรือนัดหยุดงานต้องแจ้งเป็นหนังสือให้พนักงานประนอมฯ และอีกฝ่ายหนึ่งทราบล่วงหน้าอย่างน้อย ๔๘ ชั่วโมงก่อนการปิดงานหรือนัดหยุดงาน โดยนับเวลาที่พนักงานประนอมฯ 
และอีกฝ่ายได้รับแจ้ง

                   ๓. หมวด ๓ การกระทำอันไม่เป็นธรรม

                       กำหนดกรณีที่ถือว่าเป็นการกระทำอันไม่เป็นธรรม ซึ่งห้ามเจ้าของเรือกระทำต่อคนประจำเรือ เช่น การเลิกจ้างหรือกระทำการใด ๆ อันอาจเป็นผลให้คนประจำเรือไม่สามารถทนทำงานอยู่ต่อไปได้เพราะเหตุที่คนประจำเรือร่วมกันจัดตั้งองค์กรเอกชนฝ่ายคนประจำเรือ เป็นต้น ผู้เสียหายอาจยื่นคำร้อง
ต่อคณะกรรมการเพื่อให้พิจารณาวินิจฉัยชี้ขาดและออกคำสั่ง

--------------------------------

บันทึกหลักการและเหตุผล

ประกอบร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน (ฉบับที่ ..)

พ.ศ. ....

หลักการ

แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ เพื่อแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับการส่งสำเนาข้อบังคับเกี่ยวกับการทำงานของนายจ้าง (แก้ไขมาตรา ๑๐๘ และมาตรา ๑๑๐)

เหตุผล

เนื่องจากพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ ใช้บังคับมาเป็นเวลานาน
มีบทบัญญัติบางประการที่ไม่เหมาะสมกับสภาพการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป โดยเฉพาะบทบัญญัติที่กำหนดให้นายจ้างส่งสำเนาข้อบังคับเกี่ยวกับการทำงานให้กับพนักงานเจ้าหน้าที่ และให้พนักงานเจ้าหน้าที่มีอำนาจสั่งให้นายจ้างแก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับการทำงานที่ขัดต่อกฎหมายภายในเวลาที่กำหนด ซึ่งมีลักษณะเป็นการควบคุมการดำเนินการและก่อให้เกิดภาระต่อนายจ้างหรือผู้ประกอบกิจการโดยไม่จำเป็น รวมทั้งไม่เอื้ออำนวย
ต่อการประกอบธุรกิจและการลงทุน จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้