กฎหมายมหาชน คือ กฎหมายที่บัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่รัฐ แก่หน่วยงานของรัฐ แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ และแก่ประชาชน ในการบริหาร การปกครองประเทศ และการบริการสาธารณะ ซึ่งหลักการ สำคัญของกฎหมายมหาชนนอกจากจะบัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ดังที่กล่าวมาแล้ว การใช้อำนาจหน้าที่ที่กฎหมายบัญญัติยังสามารถควบคุมตรวจสอบได้ ตามหลักเกณฑ์และกระบวนการของกฎหมายมหาชน

กฎหมายมหาชน คือ กฎหมายที่บัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่รัฐ แก่หน่วยงานของรัฐ แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ และแก่ประชาชน ในการบริหาร การปกครองประเทศ และการบริการสาธารณะ ซึ่งหลักการ สำคัญของกฎหมายมหาชนนอกจากจะบัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ดังที่กล่าวมาแล้ว การใช้อำนาจหน้าที่ที่กฎหมายบัญญัติยังสามารถควบคุมตรวจสอบได้ ตามหลักเกณฑ์และกระบวนการของกฎหมายมหาชน

กฎหมายมหาชน คือ กฎหมายที่บัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่รัฐ แก่หน่วยงานของรัฐ แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ และแก่ประชาชน ในการบริหาร การปกครองประเทศ และการบริการสาธารณะ ซึ่งหลักการ สำคัญของกฎหมายมหาชนนอกจากจะบัญญัติให้อำนาจและหน้าที่แก่หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ดังที่กล่าวมาแล้ว การใช้อำนาจหน้าที่ที่กฎหมายบัญญัติยังสามารถควบคุมตรวจสอบได้ ตามหลักเกณฑ์และกระบวนการของกฎหมายมหาชน

บันทึกหลักการและเหตุผล

ประกอบร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

หลักการ

แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ดังต่อไปนี้

(๑) กำหนดวิธีการเข้าถึงและได้มาซึ่งเอกสารหรือข้อมูลข่าวสารใด ๆ ที่ถูกใช้หรืออาจถูกใช้เพื่อประโยชน์ในการกระทำความผิดที่เป็นคดีความผิดเกี่ยวกับความมั่นคงแห่งราชอาณาจักรหรือคดีความผิดเกี่ยวกับการก่อการร้ายตามประมวลกฎหมายอาญาคดีความผิดที่เป็นการกระทำขององค์กรอาชญากรรม หรือคดีความผิดที่มีความซับซ้อนซึ่งมีอัตราโทษจำคุกอย่างสูงตั้งแต่สิบปีขึ้นไป (เพิ่มมาตรา ๑๐๕/๑)

(๒) กำหนดความผิดสำหรับผู้กระทำการด้วยประการใด ๆ ให้ผู้อื่นรู้หรืออาจรู้ เอกสารหรือข้อมูลข่าวสารที่ได้มาตามมาตรา ๑๐๕/๑ (เพิ่มมาตรา ๑๐๕/๒)

เหตุผล

เนื่องจากปัจจุบันผู้กระทำผิดได้อาศัยความเจริญก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและความรู้ทางวิทยาการสมัยใหม่ในการกระทำความผิด โดยมีรูปแบบและวิธีการในการกระทำความผิดที่สลับซับซ้อน จึงเป็นเหตุให้ไม่สามารถนำตัวผู้กระทำผิดมาลงโทษตามกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ สมควรกำหนดให้เจ้าพนักงานเข้าถึงและได้มาซึ่งข้อมูลเกี่ยวกับการกระทำความผิดที่มีความสลับซับซ้อนดังกล่าว เพื่อนำมาใช้เป็นพยานหลักฐานในการดำเนินคดีและนำตัวผู้กระทำผิดมาลงโทษ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้

• หลักการอันเป็นสาระสาคัญของร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมาย วิธีพิจารณาความอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ว่าด้วยการให้อานาจดักรับและเข้าถึงพยานหลักฐานของเจ้าหน้าที่ตารวจในการสืบสวนสอบสวนคดีอาญา)

• หลักการอันเป็นสาระสาคัญของร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมาย

  
  

  วิธีพิจารณาความอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ว่าด้วยการให้อานาจดักรับและเข้าถึงพยานหลักฐานของเจ้าหน้าที่ตารวจในการสืบสวนสอบสวนคดีอาญา)

  
  

  ๑. หลักการของร่างมาตรา ๑๐๕/๑ แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา เป็นไปในทานองเดียวกันกับ มาตรา ๑๔ แห่ง พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามยาเสพติด พ.ศ.๒๕๑๙ มาตรา ๒๕ แห่ง พ.ร.บ. การสอบสวนคดีพิเศษ พ.ศ.๒๕๔๗ มาตรา ๓๐ แห่ง พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ.๒๕๕๑ และมาตรา ๑๗ แห่ง พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการมีส่วนร่วมในองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติ พ.ศ.๒๕๕๖

  
  

  ๒. การเข้าถึงและได้มาซึ่งเอกสารหรือข้อมูลข่าวสารตามร่างวรรคหนึ่ง

  
  

      ๒.๑ คดีความผิดที่เจ้าพนักงานจะเข้าถึงและได้มาซึ่งเอกสารหรือข้อมูลข่าวสาร ได้แก่ คดีความผิดเกี่ยวกับความมั่นคงแห่งราชอาณาจักรหรือคดีความผิดเกี่ยวกับการก่อการร้ายตามที่ประมวลกฎหมายอาญาบัญญัติไว้ คดีที่มีความซับซ้อนซึ่งมีอัตราโทษจาคุกอย่างสูงเกินสิบปี คดีความผิดที่เป็นการกระทาขององค์กรอาชญากรรม

  
  

      ๒.๒ ผู้ที่จะขอเข้าเข้าถึงและได้มาซึ่งเอกสารหรือข้อมูลข่าวสาร คือ พนักงานฝ่ายปกครอง ผู้มีหน้าที่สืบสวนสอบสวนซึ่งได้รับอนุมัติจากผู้ว่าราชการจังหวัดหรืออธิบดีกรมการปกครองหรือตารวจผู้มีหน้าที่สืบสวนสอบสวนซึ่งได้รับอนุมัติจากผู้บังคับการตารวจขึ้นไป

  
  

      ๒.๓ การยื่นคาขอ ให้ยื่นได้เฉพาะต่ออธิบดีผู้พิพากษาศาลอาญาหรือผู้พิพากษาหัวหน้าศาลจังหวัดที่มีเขตอานาจเพื่อมีคาสั่งอนุญาตในการเข้าถึงและได้มาซึ่งเอกสารหรือข้อมูลข่าวสาร

  
  

      ๒.๔ คาขอเข้าถึงและได้มาซึ่งเอกสารหรือข้อมูลข่าวสารต้องระบุเหตุผลและความจาเป็น ในการยื่นคาขอ ซึ่งให้มีผลกระทบต่อสิทธิส่วนบุคคลน้อยที่สุด

  
  

      ๒.๕ หลักเกณฑ์ซึ่งอธิบดีผู้พิพากษาศาลอาญาหรือผู้พิพากษาหัวหน้าศาลจังหวัดจะใช้ในการพิจารณาอนุญาตให้เจ้าพนักงานเข้าถึงและได้มาซึ่งเอกสารหรือข้อมูลข่าวสารที่เกี่ยวกับการกระทาความผิด คือ

  
  

            ๒.๕.๑ มีเหตุอันควรเชื่อว่ามีการกระทาความผิดหรือจะมีการกระทาความผิด

  
  

            ๒.๕.๒ มีเหตุอันควรเชื่อว่าจะได้เอกสารหรือข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการกระทาความผิดจากการเข้าถึงเอกสารหรือข้อมูลข่าวสารดังกล่าว

  
  

            ๒.๕.๓ ไม่อาจใช้วิธีการอื่นใดที่เหมาะสมหรือมีประสิทธิภาพมากกว่าได้

  
  

       ๒.๖ อธิบดีผู้พิพากษาศาลอาญาหรือผู้พิพากษาหัวหน้าศาลจังหวัด สั่งอนุญาตได้คราวละ ไม่เกินเก้าสิบวัน โดยจะกาหนดเงื่อนไขใด ๆ ก็ได้ หรือแก้ไขเปลี่ยนแปลงคาสั่งได้ เมื่อศาลฯ มีคาสั่งอนุญาต บุคคลที่ครอบครองหรือดูแลข้อมูลนั้นต้องให้ความร่วมมือในการปฏิบัติตามคาสั่งดังกล่าว

  
  

       ๒.๗ ผู้ได้รับอนุญาต ต้องรายงานผลการดาเนินการต่ออธิบดีผู้พิพากษาศาลอาญาหรือ ผู้พิพากษาหัวหน้าศาลจังหวัดทราบทุกสามสิบวัน

  
  

       ๒.๘ ประธานศาลฎีกาจะเป็นผู้กาหนดหลักเกณฑ์และวิธีการยื่นคาของอนุญาตการอนุญาตและการรายงานผลการดาเนินการให้ศาลทราบ

  
  

       ๒.๙ เจ้าพนักงานเก็บรักษาเอกสารหรือข้อมูลข่าวสารที่เกี่ยวกับการกระทาความผิด ซึ่งได้รับอนุญาตเฉพาะเพื่อนาไปใช้ประโยชน์ในการสืบสวนหรือใช้เป็นพยานหลักฐานในการดาเนินคดีเท่านั้น ส่วนเอกสารหรือข้อมูลข่าวสารอื่นให้ทาลายและรายงานต่ออธิบดีผู้พิพากษาศาลอาญาหรือผู้พิพากษาหัวหน้าศาลจังหวัดตามระเบียบที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยหรือผู้บัญชาการตารวจแห่งชาติแล้วแต่กรณี กาหนด

  
  

       ๒.๑๐ ร่างมาตรา ๑๐๕/๒ ใหม่ กาหนดโทษกรณีผู้กระทาการใด ๆ ให้ผู้อื่นรู้หรืออาจรู้เอกสารหรือข้อมูลข่าวสารที่เกี่ยวกับการกระทาความผิด คือ ต้องระวางโทษ จาคุกไม่เกินสามปี หรือปรับ ไม่เกินหกหมื่นบาท นอกจากนี้ได้กาหนดให้ผู้กระทาผิดที่เป็นพนักงานฝ่ายปกครองหรือตารวจซึ่งเข้าถึงและได้มาซึ่งเอกสารหรือข้อมูลข่าวสาร แล้วกระทาการใด ๆ ให้ผู้อื่นรู้หรืออาจรู้เอกสารหรือข้อมูลข่าวสารฯ ต้องระวางโทษเป็นสามเท่าของโทษของโทษปกติ